关于促进农村电子商务创业就业的实施意见
作者:象山人社局 来源:象山人社局 日期:2016-08-22 浏览
各镇乡政府、街道办事处,县级有关部门:
    为推动我县农村电子商务发展,进一步促进创业就业,根据《宁波市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(甬政发〔2015〕112号)、《关于促进农村电子商务创业就业的通知》(甬人社发〔2015〕213号)和《象山县人民政府办公室关于印发象山县电子商务发展实施意见的通知》(象政办发〔2015〕76号)文件精神,现就有关事项通知如下:
  一、目标任务
  到2020年,全县培训电子商务人才3000人次,扶持农村电子商务创业2000人,带动就业6000人,按“四个一”工作目标至少建立1家县级农村电子商务创业孵化园、1个农村电子商务服务平台、培育1家农村电子商务物流企业,有条件的村每村建立1个电子商务服务站,切实帮助一批劳动者特别是青年和高校毕业生通过农村电子商务成功创业,有效带动劳动者就业,促进农民增产增收。
  二、政策措施
  (一)加强农村电商创业就业服务平台建设
    1.推进农村电商创业孵化园建设
依托象山县电子商务园区,发挥部门合力,以园中园方式设立农村电商创业孵化园,培育和引进电子商务、信息软件、设计研发等农村电商相关产业企业,鼓励当地网商和农村创业青年免费进驻产业园区,共享园区电商资源。
鼓励各镇乡(街道)通过盘活商业用房、闲置厂房等资源,创建各类农村电子商务创业孵化基地,为创业者提供公共服务,或委托有资质的第三方单位运营管理,以政府购买服务方式给予相应的补助。
    2.推动村级电商服务站建设
   (1)村级电商服务站是指利用农村商店、村民活动中心、农村青年创业基地、村邮站等现有资源,为当地村民提供网购、代销、代收发及其他服务的组织。村级电商服务站(具体认定标准另行制定)是农村公共服务平台,创建成功的经县商务、县人力社保部门认定,按1万元/个给予一次性补助。村级电商服务站的创建补助至2017年12月31日结束。
   (2)村级电商服务站纳入公益性岗位开发范围。农村复转军人、城乡低保户等就业困难人员到村级电商服务站就业,经县人力社保部门审核,按照实际招用人数对电商服务站给予每人300元/月的公益性岗位补贴。毕业5年内高校毕业生到村级电商服务站就业的,给予电商服务站每人600元/月的岗位补贴。其中依法缴纳社会保险费的,按其实际缴纳社会保险费的2/3给予社会保险补贴。上述岗位补贴和社会保险补贴期限不超过3年。
   (二)支持劳动者开展农村电子商务创业就业
  1.宁波市户籍劳动者、毕业5年内高校毕业生新创办农村电商实体且正常经营,或经认定在村级电子商务服务站服务1年以上,并依法缴纳社会保险费满1年的,给予每人每年10000元的创业者社会保险补贴,补贴期限不超过3年。
   2.本市户籍劳动者、在甬高校和象山生源在校生(以下简称在校大学生)和毕业5年内高校毕业生创办农村电商实体,可申请不超过30万元,合伙经营每人不超过15万元、最高不超过50万元的创业担保贷款。贷款利率在贷款基础利率基础上最高上浮3个百分点,实行全额贴息,贷款贴息期限不超过3年。
   3.在本县行政区域内新创办农村电商企业招用本市户籍劳动者、毕业5年内高校毕业生,签订一年以上期限劳动合同、办理就业登记并按规定为其缴纳社会保险费满1年的,可享受每带动1人就业每年2000元、最高不超过10万元的创业带动就业岗位补贴,补贴期限不超过3年。
   4.本市户籍劳动者、在校大学生和毕业5年内高校毕业生于2015年10月31日起工商注册,并在创业平台(孵化基地)外租用经营场地创办农村电商实体,给予年租金20%、每年最高6000元的场租补贴,补贴期限不超过3年。
    5.本县户籍劳动者、毕业5年内高校毕业生从事电商经营通过网络平台实名认证但未工商登记注册的,可按宁波市人社局 宁波市财政局出台的《关于做好网络创业认定工作的通知》文件规定申请网络创业认定和工商注册人员享受同等优惠政策。
    (三)鼓励农村电商企业吸纳就业
  1.农村电商中小微企业新招用宁波市户籍劳动者和毕业5年内高校毕业生达到企业现有在职职工总数20%以上(超过100人的企业达10%以上),与之签订1年以上期限的劳动合同并依法缴纳社会保险费的,可按规定享受每招用1人不超过20万元、总额累计不超过300万元贷款贴息,其中,科技孵化器内的科技型中小微企业可享受全额贷款贴息,其他企业享受50%贷款贴息,贴息标准按基础利率执行,贴息期限不超过3年。
  2.农村电商中小微企业新招用毕业2年内首次来象就业的高校毕业生、招用就业困难人员和被征地人员,签订1年以上期限劳动合同,办理就业登记,并按规定缴纳社会保险费的,按企业缴纳部分最低标准给予不超过3年的社会保险补贴(包括基本养老保险、基本医疗保险和失业保险)。
    3.2016年1月1日起,毕业2年内高校毕业生到农村电商中小微企业首次就业,依法办理就业登记、签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,每满1年给予个人2000元的就业补贴,补贴期限不超过3年。
   4.新引进毕业3年内全日制普通高校电子商务类相关专业本科及以上学历毕业生来象,在电子商务应用企业、平台企业就业,与企业签订3年及以上劳动合同且缴纳社会保险费满1年以上,经县人力社保部门组织审定,给予每人每月500元租房补贴,补贴期限为12个月。
   (四)加大农村电商人才引进培养力度
  实施象山籍在外电商人才回归和县外电商高端人才招引计划,积极对接高校和电商人才集聚地开展电商人才专场招聘。鼓励电商企业利用各种渠道引进电商运营和管理团队,积极自主培养电商专业技术人才,对优秀电商专业技术人员积极推荐参加省级专业技术人才高级研修班学习。经县商务部门认证后的县重点电商企业,引进和培养的各类电商人才按规定享受人才扶持政策。其中市重点电商企业副总经理以上人员,可不受学历、资历、任职资格等限制,按规定破格推荐申报评审高级经济师,并按规定享受当地人才引进扶持政策。
   (五)夯实农村电商技能人才培养基础
适应农村电商发展需要,大力培育电商培训(实训)基地和大学生电商见习基地。经县人力社保部门认定的培训(实训)基地给予实际投入费用30%且最高不超过5万元的一次性建设补助。经认定的大学生电商见习基地接收宁波生源未就业毕业生或由县人力社保部门统一安排的其他毕业生就业实践,由县财政提供每人每月500元的生活补贴,补贴时间一般不超过3个月。接收宁波生源未就业毕业生10名以上的,每接收一名毕业生开展见习,给予每月200元的见习工作补助。
   (六)强化农村电商职业技能培训
大力培训电商人才,将电商网络营销师、电商职业经理人、电商数据分析师、网页美工师等职业技能培训和电商操作专项能力培训,列为我县紧缺技能人才培训项目。
   (七)提升我县农村电商的影响力
   积极开展农村电商创业、农产品网络营销等创业和技能大赛,营造全社会推动电商发展促进就业创业的良好氛围。对获奖选手按规定给予相应的荣誉称号、物质奖励、技能等级晋升和其他扶持措施支持。积极开展推动农村电商发展的各项先进评比、表现突出的,优先推荐参加省级、市级先进评比。
   (八)营造农村电商企业和谐用工环境
加强电商企业用工服务,完善电子商务人才供求信息对接机制。积极开展电商企业规范用工、规章制度、劳动合同、社保政策等各项政策咨询和指导服务。规范电子商务企业特别是网络商户劳动用工,经工商登记注册取得营业执照的,应与招用的劳动者依法签订劳动合同。长期雇用5人以上的网络商户,可在工商注册地进行社会保险登记,参加企业职工的各项社会保险。大力在电商企业推进“双爱“活动,形成企业关爱职工,职工奉献企业的良好局面,构建电商企业和谐劳动关系。
  三、工作要求
   (一)加强组织领导。高度重视农村电商创业就业工作,结合我县实际,有效整合农村电商的相关项目和资源,协调各部门加强对农村电商的资金、人员和机构等要素保障,确保各项工作落到实处。县人力社保局牵头负责促进农村电商创业就业工作,制定并落实促进农村电商创业就业和职业技能培训的扶持政策。县商务局牵头负责指导和规范全县电子商务公共服务平台建设,指导和推进农村电商服务站建设。县供销联社牵头负责孵化基地创业公共服务平台建设;做好全县农产品电子商务整体运营、战略咨询、培训、指导和孵化等工作。县农办牵头负责农村使用人才队伍建设,引导农村使用人才开展农村电商创业。县财政局负责确保农村电商就业创业所需资金。团县委负责青年电商人才培养,青年创业企业开展电子电商和青年电商知识普及,配合做好电子商务进农村工作。
    各镇乡(街道)和有关部门要高度重视农村电商创业就业工作,建立主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能科室具体抓的工作机制,主动落实工作责任,加强协作配合,确保各项政策落到实处。
   (二)加强目标考核。将促进农村电商创业就业情况纳入工作考核范围,分解目标任务,明确工作职责,强化监督检查,奖励先进典型,力促形成工作合力。
   (三)加强宣传引导。充分发挥各类媒体作用,大力宣传促进农村电商创业就业中涌现出的先进集体和先进个人,着力推广促进农村电商发展的先进经验和有效做法,积极营造全社会支持电商创业就业的良好氛围。
   四、其他
   (一)本意见所指的农村电商企业,是从事农产品网络销售、农民网络消费服务的电子商务企业。农村电商平台是指为农村电商企业或农民提供网上交易洽谈的平台,包括网络零售平台、企业间电商交易平台、其他行业的电商平台等第三方平台。电商企业是应用第三方平台或自建平台开展电商业务,以及为电商发展和应用提供IT、物流、营销、金融、衍生服务等配套服务的企业。本意见中的社保补贴、创业带动就业岗位补贴、场租补贴、创业担保贷款等政策的受理条件和经办程序按象人社〔2015〕214号、象银发〔2013〕55号文件规定执行。
   (二)本意见各项资金按规定从县就业专项资金、失业保险基金用于促进就业资金和县人才专项经费中支出。
   (三)本意见由象山县人力社保部门负责牵头实施。政策中所列补贴若与本县其他发展电商、促进创业就业政策重复的,按就高原则,不得重复享受。
   (四)本意见自发文之日起实施。
 
 
 
                              象山县人力资源和社会保障局       象山县商务局
 
                             象山县财政局              象山县供销合作社联合社
 
                           中共象山县委农村工作办公室           共青团象山县委
                                     2016年8月18日